气候变化对粮食供应构成威胁，新加坡食品局未来或可规定白米以外的关键食品业者以及农场饲料供应商等，也须达到最低的库存要求，以确保食品供应稳定。

我国国会星期二（11月12日）为食品安全和保障法案（Food Safety and Security Bill）提出一读。新法案把现行八项法令中，同食品安全与保障相关的条例结合起来成为一个总框架，以确保整个食品价值链的一致性，并可强化当局的监管能力。

这八项法令是：动物与飞禽法令、植物管制法令、环境公共卫生法令、饲料法令、渔业法令、食品销售法令、卫生肉类和鱼类法令以及价格管制法令。

根据新法案，政府可通过最低库存要求（Minimum Stockholding Requirement）机制，在继续执行白米库存计划的同时，必要时也可要求关键食品或饲料供应商等确保达到一定库存量。

食品局答复《联合早报》的询问时说，本地的食品九成以上靠进口，因此很容易受全球食品供应中断所影响，政府有必要确保食品供应随时可满足国人的基本营养需求。

食品局说，目前还未考虑要求其他关键食品或饲料维持最低库存量，有关决定必须平衡国家食品保障以及业者须承担的成本。

政府在实行最低库存要求之前，会咨询业者，也须订立附属法例；一旦决定落实最低库存，业者会有至少六个月的时间做准备。

白米库存计划在1990年代初推出，规定所有白米、印度香米（也称巴斯马蒂香米）、小占米和蒸谷米都须储入政府米仓，储存量是每月进口量的两倍，以确保本地大米市场的供应和价格稳定。

我国共有四个米仓，白米进口商每月进口至少50公吨白米，并存放至少100公吨白米作为固定库存。

农场申请执照须呈管理计划

目前，所有农场无须提交管理计划，但须维持一定的清洁卫生水平，家禽养殖场则须满足额外的生物安全要求。

新法案规定所有农场申请执照时，一律须提交管理计划，确保农场有系统地管理饲料、垃圾、水质、生物安全与疾病等，以防涉及食品安全、疾病传播和水污染的风险。

食品局说，这是为了确保本地农产业日渐茁壮之际，不会对环境带来负面影响，进而冲击它的长期生存能力。

新法案将提高对违反食品安全条例者刑罚

为加强食品安全监管力度，新法案也将提高对违反食品安全条例者的刑罚。刑罚会根据违例行为的严重性和罪责程度而定，重犯或酿成疾病等危及人体健康的行为等会面对更严厉的惩罚。

根据现行食品销售法令，销售不安全食品一旦罪成，可判罚款最高5000元，新法案将把罚款调高至最高5万元。

此外，屡犯不改者的执照一旦被吊销，三年内不能再申请执照。这些违例者的家属等相关者申请执照时，当局会考虑违例者与申请者的关系。食品局2019年成立至今吊销了两个执照。

新法案也把食品局监管食品出售的权力范围扩大，也监管捐赠和免费分发食物的业者。

此外，食品进口商、加工厂、屠宰场和饲料生产商等食品价值链的各个节点，都须确保业务记录完整，并在食品局要求查看记录的24小时内提供食品召回记录。

新法案预计明年1月在国会提出二读。新加坡肉商联合会主席郭志强说，新法案使监管要求更清晰，但由于业者须确保业务记录完整等，对于原本没这样做的业者，初期必然得承担一定的成本。长期来看，新法案可确保消费者的安全，也可提高公众对进口食品的信心，这对业者有利。